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关于全国环境保护系统先进集体和先进 工作者推荐结果的公示

来源: 本站   |   作者:管理员  |   日期: 2017-10-24 06:00:34   |   浏览: 4852 次   |  字体:T T T

广西壮族自治区环境保护厅

 

关于全国环境保护系统先进集体和先进

工作者推荐结果的公示

 

根据《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅  环境保护厅关于推荐全国环境保护系统先进集体和先进工作者的通知》(桂人社函〔2017〕614号)文件精神,自治区人力资源和社会保障厅和自治区环境保护厅结合近年来环保工作考核评价情况,经研究决定,拟推荐自治区环境监察总队、南宁市环境保护局、柳州市环境保护局、梧州市环境监察支队为全国环境保护系统先进集体,来宾市环境保护局杨胜才同志为全国环境保护系统先进工作者,现予以公示,公示期为5个工作日。如有异议,请于2017年10月30日前邮寄或直接送环境保护厅人事处(直接送达以送达日期为准,邮寄以邮戳为准)。联系人及电话:孙召阳  0771-5713431。

推荐评选条件、推荐对象基本情况和主要事迹公示如下:

一、推荐评选条件

(一)全国环境保护系统先进集体评选条件

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立政治意识、大局意识、核心意思、看齐意识,坚决执行党的路线方针政策,模范遵守国家法律法规、严格执行党的路线方针政策,模范遵守国家法律法规,严格执行中央八项规定精神,领导班子严格落实管党治党责任,信念坚定、廉洁奉公、作风优良、团结有力,干部职工队伍勤政务实、作风扎实、和谐进取,并具备下列具体条件之一:

1.严格执行环境保护法律法规和政策规定,出色完成环保工作任务,顺利实现环境质量目标,本地区环境质量持续改善,得到广大群众的普遍认可;

2.积极推进环境管理改革创新,认真解决群众关心的突出环境问题,在提升环境管理水平和推动本地区绿色发展方面取得显著成绩的;

3.在重特大自然灾害、安全事故等发生后,及时妥善处理环境污染,积极防范环境风险,为保障环境安全、维护群众权益、促进社会和谐作出突出贡献的;

4.大力加强思想政治、领导班子、干部队伍、反腐倡廉等方面建设,深入开展文明创建活动等方面取得显著成绩的;

5.在其他方面取得显著成绩的。

(二)全国环境保护系统先进工作者评选条件

认真贯彻执行党的路线方针政策,自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,模范遵守国家法律法规,严格执行中央八项规定精神,自觉践行社会主义核心价值观。热爱环保事业,牢记使命,精通业务,敢于担当,恪尽职守,在本职工作中取得显著成绩。无违法违纪行为,原则上从事环保工作5年(含)以上,并具备下列具体条件之一:

1.在环境管理工作中,具有强烈的改革创新意识,锐意进取,真抓实干,为提高环境管理水平、改善环境质量作出突出贡献的;

2.在环境科研与技术工作中,紧紧围绕环保工作需求,创新进取,成果显著,为环境管理提供有力支撑的;

3.在环境监测工作中,始终坚守职业道德和底线,确保环境监测数据“真、准、全”的;

4.在环境监察执法工作中,坚决通环境违法行为作斗争,出色完成环保督察和专项监督监察任务的;

5.在环境应急处置工作中,积极防范环境风险,及时妥善处置突发环境事件,为保障人民生命财产和环境安全作出突出贡献的;

6.在其他方面取得显著成绩的。

二、推荐对象基本情况

(一)全国环境保护系统先进集体推荐对象

1.自治区环境监察总队

自治区环境监察总队为自治区环境保护厅管理的正处级参照公务员法管理事业单位,主要职责为:受主管部门委托,依法对单位或个人执行环境保护法规的有关情况进行现场监督检查,对环境违法行为进行调查取证;依法采取相关措施,提出处罚建议,送达相关法律文书,督促落实处罚决定。目前有总队长1名、副总队长2名,实有在编人员28人。

2.南宁市环境保护局

南宁市环境保护局是南宁市政府组成部门,主要职责是贯彻执行国家、自治区环境保护法律法规政策;负责全市重大环境问题的统筹协调和监督管理;承担落实全市减排目标责任;负责提出全市环境保护领域固定资产投资规模和方向、财政性资金安排的意见;承担全市从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任;负责全市环境污染防治的监督管理;指导、协调、监督全市生态保护工作;负责全市核安全、辐射安全、放射性废物安全的监督管理;负责全市环境监测、统计和信息发布工作;开展全市环境保护科技工作。开展全市环境保护方面的国际合作与交流;组织、指导和协调全市环境保护宣传教育工作;承办市人民政府交办的其他事项。

3.柳州市环境保护局

柳州市环境保护局是柳州市政府组成部门,主要职责是贯彻执行国家环境保护法律法规和方针政策;提出污染防治建议并监督实施;拟订全市环境保护规划;参与全市环境与发展综合决策。

4.梧州市环境监察支队

梧州市环境监察支队是梧州市环境保护局管理的参照公务员法管理事业单位。贯彻国家和地方环境的有关法律、法规、政策和规章。依照环保主管部门的委托依法对辖区内各单位或个人执行环境法规的情况进行现场监督、检查,并按规定进行处理。负责提出排污收费污染源监测计划和排污申报登记审核工作并建立排污收费监理档案。负责污水、废气、固体废弃物、噪声、放射性物质等超标排污费和排污水费的征收工作。负责排污费财务管理和排污费年度收支预、决算的编制以及排污费财务、统计报表的编报汇审工作。参与对生态破坏事件的调查与处理。负责对污染处理设施运转情况的监督检查。参与环境污染事故、纠纷的调查处理。参与污染治理项目年度计划的编制,负责该计划执行情况的监督检查。负责环境监理人员的业务培训,总结交流环境监理工作经验。承担上级环保部门委托的其他工作业务。

(二)全国环境保护系统先进工作者推荐对象

杨胜才,男,1982年12月出生,汉族,籍贯广西金城江,中共党员,在职研究生学历,学士学位,工程师,现任来宾市环境保护局污染控制科科长。

三、主要事迹

(一)自治区环境监察总队

近年来,广西壮族自治区环境监察总队坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,在环境保护部的指导帮助下,在广西环境保护厅党组的正确带领下,发扬广西环保人“四干精神”,奋发有为、信念坚定、廉洁奉公,广西环境监察执法工作取得跨越式飞跃,为保障环境安全和改善环境质量做出了突出贡献。

主要事迹一:严格执法,强化督查,环境质量明显改善。

针对广西重金属污染、高浓度有机物污染等突出的环境问题,创新思路、强化督查监管,自2012年起,依次开展了系列环境安全隐患大排查大整治大清查行动、“环境安全年”代号、“绿色卫士”专项检查行动、环境安全专项检查、环境保护大检查等一系列行动;在检查排查中,创新从供电部门检查用户用电清单的方式,发现并取缔了一大批无证无照非法企业及存在严重环境隐患的小企业、黑窝点;2016年,组织开展“专业查污”,查找地方环境问题症结;作为主要力量参与中央环保督察,及时圆满处置中央督察组交办的32批2341件环境信访问题。经过持续努力,广西环境监察执法工作随新环保法实施迈上新台阶,2015年全区共查处环境违法案件1281件,同比翻了一番多;2016年,全区查处环境违法案件2013件,同比增加70%,其中按环保法及配套办法执行案件145件,同比增加55%,全区罚款金额首次突破亿元,查办效能明显提升,成功破获了南宁和柳州两地特大非法处置废铅酸蓄电池环境犯罪案。2017年2月15日,环境保护部发文对广西的环境监察工作予以全国通报表扬。通过持续保持执法的高压态势,解决突出环境问题,保障了广西环境安全,环境质量得以持续改善,“十二五”期间和2016年广西环境质量总体良好,主要指标大幅优于全国平均水平。

主要事迹二:创新思路,管理转型,执法效能大幅提高。

广西借助科技丰富监管手段,环境监管信息化建设不断上台阶。一是环境监察移动执法系统全国领先。2015年底,率先建成覆盖自治区、市、县三级的移动执法系统,提前两年完成国务院提出的工作目标。重视移动执法的应用,2016年全区使用移动执法系统执法次数累计4万多次,查处的一批重点案件。同时,依托移动执法系统数据库,率先在全国范围内实现省、市、县三级同步实施污染源日常环境监管双随机抽查。二是污染源自动监控系统提升效能。运用“互联网+”理念和技术,着力打造“一个平台、一套软件、一组数据、一体联动”的工作新格局。应用监控系统数据,进行征收排污费核定、污染减排核算等环境管理。近几年,广西监控系统数据传输有效率稳定在98%以上,远高于减排要求75%以上的约束性指标,名列全国前列,华南五省排名第一,为实现广西的主要污染物总量减排目标发挥了积极的作用。

2016年12月,环境保护部环境监察局主要领导亲自考察广西环境监管信息化建设,对广西移动执法和自动监控工作给予高度评价,广西的做法获环境保护部转发全国学习,《中国环境报》进行了专题报道,檀庆瑞厅长在2017年全国环保工作会议上作经验交流发言。

主要事迹三:积极备战,防范风险,环境安全得以保障。

广西以风险防控为导向,建立健全环境应急管理体系,全面提高应对突发环境事件的能力。一是加强分析研判。每季度定期召开环境安全形势分析会,开展重点隐患课题研究,梳理突出问题和原因。二是实施环境违法行为有奖举报。发挥社会监督作用,严厉打击偷排、超标等环境违法行为。三是加强多方联动。纵横发力,先后与周边四省及相关监管部门建立环境安全联防联控机制;促成百色市氧化铝企业、沿海石油化工企业建立环境安全联防联控机制。四是加强基础能力建设。每年组织开展全实战突发环境事件排查与处置的应急演练,筹集资金在南宁、梧州两市建立了环境应急物资储备点,建成环境应急专家库。

近四年来,广西未发生较大以上等级突发环境事件,且突发环境事件逐年下降,广西突发环境事件频发高发态势得到有效遏制。

主要事迹四:巧思实干,内外兼修,能力建设全面提升。

广西环境监察总队以2014年“基层建设年”为契机,全力推进环境监察基层能力建设,督促基层环保部门加强能力建设,制定《广西环境监察监察机构2015-2017年干部教育培训实施方案》,举办环境监察岗位培训、开展送培训下基层活动、实施“千人培训”计划,跨部门联合培训全区环保公安执法人员。目前全区环境监察机构基本实现参照公务员管理;14个支队有13个升格为副处级,56个大队升格为副科级,增加编制300多人。截止2016年底,广西省市县三级环境监察标准化建设达标验收达80%以上。

能力建设促进环境监察工作取得丰硕成果: 2012年,总队荣获全国“十一五”污染减排先进集体荣誉称号,荣获全国“十一五”环境保护科技工作先进集体。2015年,广西3份报告获环境保护部转发全国环保厅(局)学习借鉴的经验做法,开创全国环境监察机构先河;排污申报与收费工作连续两年获全国一等奖;移动执法建设与使用排全国第一;自动监控系统监控数据传输有效率在全国排名前列;2015年广西在全国环境监察年度考核中排名前列,扭转了多年来排名落后的被动局面; 2017年广西环境执法工作获得环境保护部通报表扬;2016年总队被评为环境保护厅首次评选的先进集体,2013~2016年总队党支部连续4年被评为环境保护厅先进党支部,环境监察工作创出了历史上最好的成绩。

(二)南宁市环境保护局

“十二五”以来,南宁市环境保护局认真履行职责,全面贯彻落实国家重大环保决策部署,以改善生态环境质量为核心,以解决突出环境问题为重点,以环境安全为底线,不断开创南宁市环保工作新局面,持续改善辖区环境质量,各项工作走在全区前列,2016年荣获全区环境保护系统记二等功集体。

1.高位推进,督政治污,全力推动环保责任层层压实。推动市委、市政府把环保工作与经济工作同部署、同检查、同考核。提请市政府每年召开环境保护委员会工作会议研究部署全市环保工作,并与各县区、开发区、市直单位签订环保目标责任状,将各项环保工作指标纳入绩效考核。牵头制定南宁市环境保护“一岗双责”责任制暂行办法、考评管理办法,并在全区率先出台。制定《南宁市环境保护职责规定(试行)》,由市委、市政府办公厅印发实施,明确规定各级党委、政府及各部门的环境保护职责,建立党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管的环境保护职责体系及问责体系。推动建立市委督查室、市政府督查室、市“两重两问”(设在市监察局)办牵头,市环保委主导,各相关部门参与的大环保督查机制,对环保重难点问题督查督办,对履行环保职责不到位的单位和个人问责问效,有力推动环境保护责任落实到位。

2.规划引领,科学治污,全力推动环保“施工图”和“路线图”的落实。制定出台南宁市环境保护“十二五”规划、大气污染防治规划(2014-2025)、截污治污三年行动计划等各类环境治理专项规划、计划,科学统筹引导生态环境保护工作深入开展。在全区率先部署落实“水十条”、“土十条”,制定南宁市水污染防治行动计划工作方案、年度工作计划以及土壤污染防治行动计划工作方案,并狠抓落实,这些方案和计划获自治区环保厅作为范本下发给其他市作参考。

3.精准施策,强力治污,全力推动环境质量改善。

(1)环境空气质量实现“一升两降”,“南宁蓝”成为常态

率先在全区划定高污染燃料禁燃禁售区;强力推进烟囱专项整治拆除,仅2014年全市共拆除各类烟囱907根;率先在华南地区出台大型水泥企业脱硝运行财政补贴政策。全力推动扬尘治理专项行动,强化城市扬尘精细化防控措施,有效遏制建设工地、道路、消纳场、堆场和园林绿化用地五大扬尘污染源。全力推进机动车尾气污染治理,“十二五”以来黄标车和老旧车淘汰量稳居全区首位。

2013-2016年连续四年实现“一升两降”:市区空气质量优良率从2013年75%上升到2016年的95.1%; PM2.5、PM10年均浓度分别从2013年的57、90微克/立方米,下降到2016年的36、62微克/立方米。2013—2015年连续三年上榜全国省会城市(直辖市、计划单列市)空气质量十佳城市。今年1-7月,南宁市区环境空气质量优良率为93.5%,其中有5个月环境质量优良率达到100%; PM2.5、PM10平均浓度同比分别下降5.6%、11.5%,PM10降幅为全区第一。

(2)水环境质量逐年改善,内河治理项目成为城市新名片。

全力推进建成区城市内河及邕江污水直排口专项整治工作。制定污水处理率提升攻坚方案,提请市“两重两问办”对落实情况进行督查,从而推动污水处理设施及配套管网设施建设进度,为“十二五”全区生活污水集中处理率提升做出重大贡献。建立跨区域联合执法机制,加强对涉水排污企业和工业园区污水处理设施运行监管,统筹开展集中式饮用水源地保护巡查。为推进海绵城市项目、内河综合治理PPP项目和黑臭水体治理提供技术支持。连续5年,邕江五个集中式饮用水源地水质100%达标;境内主要河流断面年均水质优良率100%,其中2015、2016年Ⅱ类水质比例达70%以上;水环境功能区达标率为100%。去年18条内河主要污染指标浓度均下降,内河水质呈好转趋势。截止今年6月30日,累计消除建成区黑臭水体63.5公里,消除率63.9%。那考河流域治理项目成为广西乃至全国城市内河黑臭水体治理的典型范例 

4.重拳出击,铁腕治污,全力保持环境执法高压态势。新环保法实施以来,截止今年6月30日,南宁市共立案查处环境违法案件1322件,占全区30%,处罚金额1.03亿元,占全区39%,无论是案件数量还是处罚金额均位居广西第一。自2015年以来没有发生较大以上环境事件,实现全市环境安全“零事故”。

5.狠抓减排,源头治污,全力促进“十二五”减排任务超额完成。

“十二五”期间,化学需氧量减排任务9.86%,实际削减20.97%;氨氮减排任务12.18%,实际削减15.77%;二氧化硫减排任务为增幅控制在6.27%以下,实际削减14.07%;氮氧化物减排任务为增幅控制在6.85%以下,实际增幅5.18%。为全区“十二五”减排任务完成做出重大贡献。

6.广泛宣传,形成共识,全力提升公众环境保护参与度。
  “十二五”以来,全力加大新闻宣传和舆论监督力度,2014年开始各级主流报纸刊发环保宣传报道篇数和篇幅每年同比实现两位数增长。加大环境公众参与和信息公开力度,在全区率先上线环境质量手机APP,率先开通“两微”平台(微信、微博),“南宁环保”公众微信平台近两年来共发布文章1300多篇,影响力不断扩大。全力推进生态环保科普教育实践基地建设,三峰环境广西南宁环保发电厂、南宁青秀山风景名胜区、广西固体废物(危险废物)中心成功创建成为广西绿色环保教育基地。

(三)柳州市环境保护局

近年来,柳州市环境保护局始终坚持和贯彻新发展理念,牢固树立大局观、长远观、整体观,以改善环境质量为核心,通过转观念、抓治理,正确化解了经济发展与生态环境之间的矛盾,实现了经济效益和环境效益的内在统一,实现了环境管理水平、环境监管能力、公众环境意识的全面提升,实现了由纯粹的工业重镇向生态宜居的工业新城华丽转身,彻底甩掉了“酸雨之都”的帽子。先后荣获“全国环境保护系统先进集体”“全国环境监察先进集体”,2010年、2015年被自治区人社厅、环保厅记集体二等功。柳州市先后获得“中国节能减排二十佳城市”“中国人居环境范例奖”“中国十佳宜居城市”“中国绿色发展十佳城市”“国家园林城市”等多项荣誉。

1.以绿色发展为引领,坚持发展与保护同步推进。

一是转观念,着力实践新发展理念。落实中央大力推进生态文明建设决策部署,升华发展理念,坚持工业发展与环境保护同步推进,制定《柳州市环境保护工作职责规定》等,全面实行生态环境保护党政同责,一岗双责,把“绿水青山就是金山银山”理念全面落实在各项改革和制度建设中,广泛渗透到城市发展的各个领域。柳州已成为广西工业经济绿色发展的领跑者,循环经济的示范市,多规合一的试点市,审批改革的急先锋。

二是堵源头,着力把好环境准入关。坚持走增产不增污,总量控制的路子,全面实施审批制度改革,在广西率先实行“一枚印章管审批”,实行审批职能和监管职能的相对分离,让审批和监管部门互相监督,使权力运行更加公开透明。2012--2016年,全市共审批建设项目10322项,建设项目环境影响报告书(表)的编报率为100%。

三是力减排,着力推进减排工程建设。“十二五”期间,全市所有列入国家、自治区减排责任书项目全部提前一年完成,全市火电企业实现脱硫脱硝,所有水泥企业实现全脱硝,钢铁企业实现烧结烟气全脱硫。实施化学需氧量减排项目265个,削减18.65%,完成自治区下达任务216.02%;实施氨氮减排项目261个,削减17.55%,完成任务120.51%;实施二氧化硫减排项目34个,削减16.97%,完成任务119.12%;实施氮氧化物减排项目40个,削减21.73%,完成任务375.96%。

四是促转型,着力淘汰落后产能。通过淘汰落后产能,调整产业结构,提前一年完成广西下达的“十二五”淘汰落后产能任务。通过“推企入园”,优化产业布局,先后建成11个工业园区和集中区。全面实施十大工业结构调整工程,全市工业更新改造累计投资4057.6亿元,连续多年位居全区第一,促进了企业转型升级。

2.以“三个十条”为轴心,不断改善环境质量。

一是全面落实“气十条”。通过实施减排、清洁能源、扬尘治理等措施,不断改善空气质量。2015年,空气质量四项主要污染物浓度明显下降 ,PM10、PM2.5降幅广西第一。2016年,环境空气优良天数316天,空气质量优良率86.3%,比2015年提高3.1%;PM10、PM2.5均值比2015年下降4.3%、12%。建成柳州市环境空气质量预报预警系统,是广西首个发布空气预报的城市。

二是深入实施“水十条”。实行最严格水资源管理制度,建立“三条红线”指标控制体系和最严格水资源管理责任和考核机制。投入80多亿元,建设污水收集管网1058.79公里,建成污水处理厂20座,日处理能力70.4万吨。实施造纸、制糖、酒精、规模化畜禽养殖场深度治理;开展饮用水水源一级、二级保护区环境整治,截流排污口37个。建成水质自动监测站4个。《柳州市洛清江流域水污染防治实施方案》进入国家项目储备库。开展黑臭水体整治,完成率92.4%。多年来,柳江河饮用水保护河段持续保持国家地表水Ⅲ类以上水质标准。2012年1月,成功处置龙江河镉污染事件,受到国务院、环保部等各级领导的高度赞扬。同年,投资2.5亿元,建设城市备用水源,成为广西首个开发备用水源的城市。

三是加快推进“土十条”。出台《柳州市土壤污染防治工作方案》,全面启动土壤污染状况详查。今年5月,柳州市成为环保部在全国开展重点行业企业用地调查试点的4个试点城市之一,也是广西唯一一个试点城市。

3.以创新争先为手段,全面提升环境管理能力。

一是积极推动建立跨区域跨部门协作机制。2008年,代表广西与贵州省开展跨行政区国控水质断面联合监测,率先在广西建立跨行政区域水质监测协作机制。2015年,柳州、来宾、河池市环保局共同签订“柳来河一体化”环境保护合作框架协议,建立了广西首个环保联防联控区域协作机制。强力推行部门联动机制,建立环保、公安联动执法和重大案件会商制度。2016年,环保、公安联动查处2起广西最大的非法收集处置废铅蓄电池案件,现场查封扣押涉案危废500多吨,8名犯罪嫌疑人被判处1年6个月不等刑期。

二是探索推行环境管理第三方服务。举办柳州市静脉产业投资发展论坛暨环境污染第三方治理供需对接洽谈会,为环境服务企业与柳州企业搭建平台,推动建立环境污染第三方治理新模式。推动静脉产业发展,柳州市静脉产业园呼之即出。支持阳和工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”,成为广西首个“环保管家”试点城市。大力推进环境监测服务主体多元化和服务方式多样化,在广西率先实行环境监测服务社会化。

三是着力推进绿色供应链环境管理。利用市场杠杆效应,带动产业链上下游采取节能环保措施,从全产业链进行绿色化改造,降低污染排放和环境影响。2017年6月,鹿寨经济开发区广西首家达到“近零排放”的热电联产项目正式投产,实现对园区29家企业供热全覆盖,节能减排效果明显。推进绿色消费,引导有机食品生产和供应,广西列为国家级机食品生产基地4个,柳州市就占3个,是广西拥有国家级机食品生产基地最多的城市。

四是全面提升科技监管能力。完善在线监测,配备移动执法装备,不断延伸监管触角,前移监管关口,织密监管网络,增强执法威慑力。采取“三不三直”和“双随机”形式,对重点企业和环境敏感点进行突击巡查。坚持重典治乱,铁拳治污,敢动真格,2016年6月,对某大型国有企业烟尘超标启动按日计罚程序,计罚280万元,成为新环保法实施以来广西按日计罚数额最大的案件。作为经济总量占广西四分之一的重工业城市,在中央环保督察期间,柳州不但没有重大环境问题,而且投诉举报的环境问题在广西14个地市最少,环境保护工作得到中央环保督察组领导的充分肯定和高度赞扬。

4.以“三个创建”为载体,增强全社会环保意识。

一是实施创模,升华城市品质内涵。柳州作为重工业城市,自我加压,决定创建国家环保模范城市。2012年,“创模”通过自治区专家组技术预评估;2014年,通过环保部专家组技术评估。

二是实施生态创建,升华城乡宜居内涵。524个行政村获市级以上生态村命名,占行政村总数61%,22个乡镇获自治区级生态乡镇。划定农村1000人以上集中式饮用水水源保护区92个,设置界桩、标识牌396个。2013年以来,安排经费4995万元,实施农村环境综合整治项目13个,水环境整治项目20个,畜禽养殖治理项目16个。

三是实施绿色系列创建,升华公众素质内涵。开展10个系列生态绿色创建活动,成功创建国家环保科普基地1个,自治区绿色环保教育基地2个,各级绿色机构233个。

(四)梧州市环境监察支队

近年来,梧州市环境监察支队作为梧州市环境监管执法的先锋队,在上级环保部门的指导下不断开拓创新,攻坚克难,进一步强化环境监管职能,坚持发扬 “四干精神”,敢于动真碰硬,干出了让群众满意的环保业绩,实现全市环境质量稳步提升。近年来,先后荣获“2011年全国环境保护系统先进集体”、“2013年度全区环境监察先进单位”、“2016年全区环境执法大练兵先进集体”等荣誉称号。

1.推动监管制度创新。

(1)实行环境监管网格化管理。

自2014年起,梧州市环境监察支队根据环境污染状况分布特点,将全市监管任务划分为20个单元网格,覆盖各类重点排污企业约380家,将管理责任分解给一线执法人员,全面落实各项监管要求。在此基础上,组织制定《梧州市环境监管网格化工作实施方案》,从市一级层面建立全方位、全覆盖、无缝隙的5级网格化环境监管体系。共划分环境监管一级网格1个、二级网格16个、三级网格67个、四级网格694个、五级网格433个。由于工作特色突出,我市的相关做法获环保部环境监察局高度肯定,并在2016年作为先进经验向全国环境监察部门推广。

(2)创新环保格局。

结合环保工作综合性强,工作涉及范围广的特点,梧州市环境监察支队统筹构建全市大环保格局。自2015年起,每年均组织制定全市各县(市、区)政府和职能部门的环境保护“一岗双责”年度目标管理责任书,协同市纪委开展全市性落实环境保护监管责任考核工作。并创造性地于2016年将环保履职情况和成效纳入全市绩效考核,引导各部门树立环保发展理念。

格局创新助推梧州市环保工作有了新效率。2016年中央第六环境保护督察组进驻广西期间,我市充分发挥环境监管网格化和环境保护“一岗双责”的制度优势,由市政府组成迎检工作领导小组,及时将督察组交办的信访件分发到各县(市、区)及职能部门,对275件交办信访案件及时进行调查处理及上报公开。共约谈企业42家,立案处罚65起,问责64人。先后出台多项整改方案,将中央督查组反馈的重点环境问题通过“逐项落实,分项到人”的形式,由18位市委、市政府领导进行挂案督办。截至2017年8月,全市已完成整改案件255件。

2.推动执法理念创新。

(1)贯彻依法治国理念。

面对当前复杂的环境形势,梧州市环境监察支队从“全面依法治国”的高度深刻认识加强环境监察的重要性,敢于正视执法面临的困难和问题,始终保持对环境违法零容忍的高压态势。通过多种方式认真执行新《环保法》及四个配套办法的实施要求,进一步加大重点行业和工业聚集区企业环境违法行为的打击力度。自2015年来,我市共出动环境执法人员约12100人次,抽查检查各类重点污染企业3600多家次,依法对194起环境违法案件进行立案查处(其中涉及按日计罚2起,查封扣押7起,停产整治3起,移送拘留13起,刑事违法5起,移送法院强制执行2起),涉及处罚金额550万元。大力加强对钢铁行业企业监管,推动企业主要污染物达标排放,近年来共对我市不锈钢再生园区企业立案查处25起,严查未批先建、设施运行不正常等问题,有效打击企业环境违法行为。

(2)创造执法联动新模式。

瞄准环境执法难点、痛点,梧州市环境监察支队在2015年与公安部门建立《梧州市环境执法联动工作联席会议制度》,又于2016年出台实施《梧州市环保局 梧州市中级人民法院 梧州市检察院 梧州市公安局关于涉嫌环境违法犯罪案件衔接工作机制》,四部门通过联合执法和定期召开联席会议机制,及时通报查处违法案件以及联合执法工作的有关情况,相互听取意见建议,打通环境违法案件取证难点,提升查处环境违法犯罪案件效率。在藤县9.3广东垃圾跨省倾倒事件和今年发生的数起环境污染犯罪案件中,联合市检察院、市公安局迅速开展联合调查取证,第一时间控制犯罪嫌疑人,全程跟踪案件查处和审判情况。

3.推动监管技术创新。

(1)提升信息化水平。

积极开拓创新,用科技手段推进环境安全信息建设。持续建设市级污染源在线监控系统,至2017年8月底,梧州市共有43家企业67套监控设备与市监控中心联网,其中58套设施已经通过了环保验收。2015年梧州市环境监察支队建设重点污染源监控系统一期工程,全市23家企业的产污节点视频图像实时接入市监控中心全程监控系统,同时同步连接全区环境移动执法系统,为排污收费、总量减排、环境执法等工作提供决策依据。今年建设的二期工程,将视频监控延伸到辖区县(市、区)部分重点污染企业,进一步提升监管水平。

(2)推进规范化执法水平。

深入开展环境监察移动执法系统建设,通过普及强化移动执法终端的使用,着力打造正规化、专业化、职业化的执法队伍。2017年1至8月,全市环境监察系统使用移动执法1927人次。2016年,梧州市环境监察支队获得全区移动执法大比武三等奖的成绩,并在2016年12月的全区移动执法调研汇报会上得到环保部环监局领导的表扬和肯定。

从细微处着手创新工作方法。利用“大互联”和“云储存”的便利条件,在内部推广使用多种信

息采集、查询、地理定位等软件,有效拓展了执法终端的使用功能,也使得执法案卷质量得到进一步规范和提升。精心设计制造执法车辆专用尾箱,将涉及日常执法取证、应急处置、个人防护等近70种工具和设备进行分层分格分类存放,极大地方便了执法和应急处置工作。

(五)来宾市环境保护局杨胜才同志

1.重操守,严守政治纪律。

该同志注重政治理论学习,认真领会党的十八大、三、四、五、六中全会精神,积极参加“三严三实”和“两学一做”主题教育,带头践行社会主义核心价值观和准则条例的要求,严守“八项规定”,始终在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致。按照优秀共产党员的标准规范自己言行,注重道德操守,坚持廉洁自律,自觉净化自己的朋友圈、工作圈、生活圈,注重用自身的模范行动正家风、带行风、清友风,参加工作以来,没有发生任何违法、违纪和违规的行为,始终保持政治上的坚定和道德上的纯洁。

2.重学习,苦练业务技能。

该同志充分认识到要打铁还需自身硬的重要性,牢固树立“三人行必有我师”的理念,始终把抓好业务学习作为自己强基固本的第一要务,注重在向书本学、向实践学、向同事学上下功夫,不仅精通了本职业务,而且还成为了来宾市的环保业务骨干并纳入了来宾市环保专家人才库。2007年第一次全国污染源普查工作刚刚启动,作为一项全新的工作,业务方面遇到的问题和困难没有现成的答案,该同志就一遍又一遍的查阅相关政策和技术规范,熟练掌握相关技术要求,为全市圆满完成该项工作打下坚实基础。由于业务能力强,2008年和2010年,两次被自治区环保厅抽派作为专家组成员参与环保部华南督查中心对广东省的第一次全国污染源普查数据核查。在核查过程中,认真负责的工作态度和过硬的专业技术水准得到了广东省普查办的认可,其出色的工作表现也得到了华南督查中心的一致好评。

3.重落实,履好岗位职责。

污染控制涉及到环保工作方方面面,事关来宾市经济社会的全面发展,该同志深感责任重大,始终坚持主动作为,竭尽全力履职尽责,“十一五”期间没有休过一天公休假,“5+2”“白加黑”成了他的工作常态,认真编制各年度减排计划,分解细化任务目标,并时刻督促指导企业和县市区抓好减排工作。每年年底核查,该同志均连续加班,认真做好各项迎检准备,确保来宾市顺利完成“十一五”主要污染物总量减排任务。“十一五”期间来宾市二氧化硫减排任务广西第一、化学需氧量减排任务广西第六,为广西“十一五”主要污染物减排任务的完成做出了卓有成效的贡献。“十二五”期间,主要污染物减排新增了氮氧化物和氨氮,任务更加艰巨。该同志充分挖掘减排潜力,认真谋划,推进实施化学需氧量和氨氮减排方面减排项目186项,推动3家火电企业7台机组脱硝设施建设和华润水泥(武宣)有限公司脱硝设施建设,顺利完成“十二五”四项污染物减排目标任务。至“十二五”末,来宾市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项主要污染物较“十五”末分别削减76.95%、40.51%、56.13%、64.11%。由于该同志工作作风实、业务技能强、完成任务好,2015年底作为骨干抽到自治区协助环保厅对全区水污染减排项目进行预审核,确保了“十二五”减排迎检工作圆满完成。2016年,自治区环保厅总量处重新进行业务分工,从事大气减排核算的人员全部是新手,为完成年度减排核算,该同志主动协助自治区做好2016年度大气减排年度核算工作,积极传帮带,为圆满完成核算工作做出了应有的贡献。

4.重创新,工作成果明显。

污染控制科主要负责的工作有全国污染源普查、主要污染物总量减排、大气污染防治、水污染防治、集中式饮用水源保护、环境统计、环境监测管理、排污许可证核发管理、绩效考核、文明城创建等10大方面。在人少事多的情况下,该同志注重调查研究,创新工作方法,采取分块负责共同协作的工作模式,取得良好效果。特别自2013年起,国家相继要求开展“大气十条”“水十条”相关工作,由于来宾市的特殊地理位置,工作难度极大。该同志紧贴来宾实际,积极主动为科学制定大气污染防治、水污染防治工作方案的建言献策,并牵头抓好落实。2014年至2016年,来宾市城市环境空气质量逐年向好;全市主要水功能区水质达标率达到90%以上,跨市界主要河流交接断面水质达标率100%,集中式饮用水水源水质达标率100%。一分耕耘一分收获,兢兢业业的工作得到了各级肯定,2010年3月获全国污染源普查“全国先进个人”,“来宾市污染源普查办公室”被环保部评为全国先进集体,其主管的科室被来宾市记三等功一次。2011年2月获来宾市“工作标兵”称号,2012、2013年获得来宾市优秀公务员称号,2015、2016年获得广西改善城市空气质量先进个人,2016年6月获广西“十二五”污染物总量减排先进个人。

群众如实反映有关问题受法律保护。  

广西壮族自治区环境保护厅

2017年10月24日

 

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