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建设项目环境影响评价文件技术审查

来源: 本站   |   作者:管理员  |   日期: 2019-01-22 05:04:16   |   浏览: 2753 次   |  字体:T T T

政务办事一次性告知(限时办结)清单标准

建设项目环境影响评价文件技术审查

1

事项类型

其他行政权力

2

基本编码

3

实施编码

4

事项名称

主项名称

建设项目环境影响评价文件技术审查

子项名称

办理项名称

5

权力来源

法律授权 ¨

 法规授权 þ

规章授权 ¨ 

 规范性文件规定 ¨

6

前置审批

1

前置审批事项名称

是否可以通过
共享解决

¨

前置审批实施主体

¨

7

到现场次数

    1

8

实施主体

柳州市环境保护局

9

实施主体
性质

法定机关þ

授权组织 ¨

受委托组织 ¨

事业单位 ¨

企业 ¨

社会组织 o

10

承办机构

市政务服务中心环境保护局窗口

11

联办机构

牵头单位

配合单位

12

办理地点

柳州市文昌路66号柳州市政务服务中心x楼x号xx窗口

13

交通指引

可乘坐公交54路、70路、78路、90路、75路、59路、34路、69路、101路,在市民广场(市政务服务中心)站下即可

14

办理时间

工作日:上午9:00-12:00、下午13:00-16:00

15

是否容缺
受理

¨             

            否 þ

16

容缺时限

 

17

容缺补正
方式

邮政寄递 ¨

电子邮件 ¨

传真 ¨

 其他方式 ¨            

18

申请方式

邮递申请 ¨

传真申请 ¨

现场申请 þ

网上申请 ¨

19

预约办理

可预约 ¨             

           不可预约 þ

20

预约方式

电话预约 ¨

微信预约 ¨

网上预约 ¨

现场预约 ¨ 

预约电话:

微信公众号:

网址:

地址:

21

办理形式

网上办理 ¨                        

           现场办理 þ

22

咨询及监督
电话

咨询电话

0772-2826602

监督电话

0772-2620002

23

设定依据

    1.《建设项目环境保护管理条例》(1998年11月18日国务院第10次常务会议通过,1998年11月29日国务院令第253号发布,2017年7月16日以国务院令第682号修改,自2017年10月1日起施行)第九条第三款  环境保护行政主管部门可以组织技术机构对建设项目环境影响报告书、环境影响报告表进行技术评估,并承担相应费用;技术机构应当对其提出的技术评估意见负责,不得向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取任何费用。
    2.《柳州市建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法(2016年修订)》(柳环发〔2016〕134号)  第四条 柳州市行政审批局和县(区)环境保护局按照规定的权限审批建设项目环境影响评价文件。环境影响评价报告书在审批前原则上须委托评估机构开展技术评估。

24

实施对象

属于编制环境影响报告书的、经批准后发生重大变动重新报批环境影响报告书的、或自批准之日起超过五年方决定开工建设需要重新审核环境影响报告书的建设项目的建设单位。

25

实施对象
性质

公民 ¨

 法人 þ

其他组织 ¨

26

行使层级

国家级 ¨

省级 ¨

市级 þ

县级 ¨

乡级 ¨

27

权限划分

   《柳州市建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法(2016年修订)》(柳环发〔2016〕134号)  第四条 柳州市行政审批局和县(区)环境保护局按照规定的权限审批建设项目环境影响评价文件。环境影响评价报告书在审批前原则上须委托评估机构开展技术评估。
第五条 国家环境保护部、自治区环境保护厅负责审批的建设项目环境影响评价文件,按国家环境保护部、自治区环境保护厅规定执行。

28

行使内容

    《柳州市建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法(2016年修订)》(柳环发〔2016〕134号)第六条 市行政审批局审批下列建设项目的环境影有评价文件:
(一)辐射类和涉密工程项目;
(二)跨县级行政区城的建设项目;
(三)可能造成跨县级行政区域不良影响,且有关环境保护行政主管部门对项日的环境影响评价结论有争议的建设项目;
(四)能源开发、金属冶炼、煤矿和金属矿采选、水泥熟料制药、纺织、印染、化工、石化、船舶、制浆造纸、淀粉、酿造、电石、垃圾焚烧和填埋处置、医疗废物集中处置且需编制环境影响报告书的建设项目和涉及自然保护区且需编制环境影响报告书的建设玖目;
(五)各县行政区域范国内列入本办法附表一的建设项目;
(六)各城区行政区域范围内除本办法附表二之外的建设项目;
(七)其他法律、法规、规章和上级环境保护行政主管部门明确由市级环境保护行政主管部门审批环境影响评价文件的建设项目。







29

通办范围

全国通办 ¨

跨自治区通办 ¨

跨市通办 ¨

跨县通办 ¨

不可通办 þ

30

办结时限

法定办结
时限

   无

现承诺办结
时限

20个工作日

拟承诺办结
时限

20个工作日

31

实施条件

   根据环境保护部《建设项目环境影响技术评估导则》(HJ 616-2011)、《建设项目环境影响评价技术导则 总纲》(HJ2.1-2016),技术审查工作“根据国家及地方环境保护法律、法规、部门规章以及标准、技术规范的规定及要求,环境影响技术评估机构综合分析建设项目实施后可能造成的环境影响,对建设项目实施的环境可行性及环境影响评价文件进行客观、公开、公正的技术评估,为环境保护行政主管部门决策提供科学依据”。
(一)符合环境保护相关法律法规。建设项目涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区及其他需要特别保护的区域的,应当符合国家有关法律法规有关该区域内建设项目环境管理的规定;依法需要在项目开工前征得有关机关同意。
(二)符合国家产业政策、行业准入条件、清洁生产标准等要求;符合行业发展规划及规划环评的要求。
(三)污染源分析和源强估算准确;环境影响预测方法、内容、对象正确。
(四)建设项目选址、选线、布局符合区域、流域规划和城市总体规划。
(五)项目所在区域环境质量满足相应环境功能区划和生态功能区划等要求。
(六)拟采取的污染防治措施确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准,满足污染物总量控制要求;拟采取的生态保护措施能有效预防和控制生态破坏;涉及可能产生放射性污染的,拟采取的防治措施有效预防和控制放射性污染。
(七)需要设置环境防护距离的建设项目,其所在地址符合国家有关规定;拟采取的环境风险防范、应急与减缓措施满足突发性事件或事故发生时污染控制要求。
(八)涉及“未批先建”等环境违法行为的项目,在案件处理完毕后方可申请审查。

32

申请材料

序号

申请材料名称

申请材料依据

材料类型(原件/复印件)

是否需要电子材料

份数

规格

必要性及描述

来源
渠道

签名签章要求

是否可以容缺

 附件
下载

备注

1

技术审查申请函

《建设项目环境影响评价文件审批程序规定》(国家环境保护总局令 第29号)第八条第一款

原件

1

A4

必要

申请人自备

加盖单位公章

示范文本见附件1

2

环境影响评价文件

《建设项目环境影响评价文件审批程序规定》(国家环境保护总局令 第30号)第八条第二款

原件

8份

A4版面、书脊加印报告书名称

必要

申请人自备

加盖建设单位公章、环评单位公章及法人印章

3

环评文件编制机构与建设单位签订的书面委托合同

《广西壮族自治区环境保护厅关于进一步加强环境影响评价机构监督管理的通知》(桂环发[2014]45号)第三条第二款

原件/复印件

各1份

A4

必要

申请人自备

原件在现场查验后交回申请人

33

取消证明
材料情形

取消证明材料名称

没有法律法规规章设定依据的

可以通过部门内部调查或信息共享方式、网络核验办理的

能够通过其他材料涵盖或替代、申请人提供现有证照证明或凭有效证件办理的

能够通过申请人采取书面承诺、签字声明或提交相关协议办理的

部门无权查证、无法开具的

自治区政府发文明确取消的

技术审查申请及有关材料收到登记表

34

特殊环节

环节名称

    组织专家评审(含现场踏勘、召开审查会议及报告编制单位按修改意见对环评文件进行修改)。

实施依据

    《建设项目环境影响技术评估导则》(HJ 616-2011)第4条“环境影响技术评估工作程序图”

办结时限

    10个工作日(不计算在承诺办结时限内)

35

中介服务

服务名称

   环境影响评价文件编制

受理前或
受理后

受理前 þ

受理后 ¨

实施依据

 《中华人民共和国环境影响评价法》(2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过,根据2016年7月2日《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》第二次修正,2016年7月2日中华人民共和国主席令第四十八号公布,2016年9月1日实施)第十九条第一款 接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构,应当经国务院环境保护行政主管部门考核审查合格后,颁发资质证书,按照资质证书规定的等级和评价范围,从事环境影响评价服务,并对评价结论负责。为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构的资质条件和管理办法,由国务院环境保护行政主管部门制定。

36

审查方式
及标准

   审查方式:
一、书面审查。标准如下:
(一)申请材料的审查标准
1. 环评机构资质证书符合规定;环评文件加盖环评机构和建设单位公章;项目负责人、编写人员应亲笔签字。
2. 环评委托合同不得由内设、分支机构或个人、其他中介机构代签。
(二)环评文件编制质量的审查标准
1. 根据环境质量标准、环境影响评价技术导则等相关要求,评估环评文件环境现状调查的客观性、准确性;
2.“根据建设项目特点和所在地区环境的特点,根据环境质量标准、环境影响评价技术导则等相关要求,评估环评文件采用预测方法(模式)及所选用的参数的科学性 ;
3. 按照环境质量达标、污染物排放达标、生态保护的要求和稳定可靠、经济合理的原则,对环评文件提出的环境保护措施进行可行性评估;
4. 根据环境质量标准、环境影响评价技术导则等相关要求,对环评文件所使用的工程数据与环境数据的时效性和可靠性进行评估;
5. 评估环评文件与环境影响评价技术导则所规定的原则、方法、内容及要求的相符性;
6. 核查环评文件中的术语、格式(包括计量单位)、图件等的规范性。
二、现场踏勘
根据环境保护部《建设项目环境影响技术评估导则》(HJ 616-2011)、《建设项目环境影响评价技术导则 总纲》(HJ2.1-2016),需要开展现场踏勘的项目,应关注项目选址及配套工程选址、主要环境保护目标分布及基本情况、现有企业生产工艺、产排污情况、环境保护措施等基本情况,项目依托设施情况等。

37

办理流程

环节

步骤

办理人

办理时限

办理内容

办理结果

申请与受理

收件

李赛宇

当场收件

接收申报材料,所交材料齐全的,当场收件;所交材料不齐全或不符合法定要求的,一次性告知;所交材料存在可以当场更正的错误,申请人可当场更正。

收件

受理

李赛宇

3个工作日(不计算在承诺办结时限内)

对环境影响评价文件进行形式审查

签发《技术评估申请初审意见表》或通知退件

审查与决定

审查

李赛宇

10个工作日

在受理项目申请后,组织对申请内容进行审查

草拟转发专家技术审查意见的函

决定

秦萍

2个工作日

根据技术评估意见作出通过或不通过技术评估的决定

合格:通过技术评估
不合格:不予通过技术评估

评估函与送达

评估函

李赛宇

2个工作日(不计算在承诺办结时限内)

根据决定结果制作决定文件

合格:出具通过技术评估的函
不合格:出具不通过技术评估的函

送达

李赛宇

3个工作日(不计算在承诺办结时限内)

申请人提交报批稿材料并领取评估函

申请人自行领取

流程图

详见附件2。

38

数量限制

39

收费标准

是否收费

收费 ¨          

          不收费 þ

收费标准

收费依据

支付方式

网上支付 ¨

现金支付 ¨

          转账支付 ¨

40

办理公示

网上公示 ¨

现场公示 ¨

报纸公示 ¨   

其他 þ

41

年审或年检

年审 ¨

 年检 ¨

不需年审或年检 þ

42

办理进度查询途径

                网上查询 þ

电话查询 þ

(全区一体化网上政务服务平台)http://221.7.197.46/govcenter/projBasicInfo.do?method=redirectIndex&gscPlace=Lzszf

查询电话:0772-2826602

43

结果名称

关于转发《XXX(建设项目)环境影响报告书专家技术审查意见》的函

44

结果样本

是否生成电子证照或电子批文

¨

þ

详见附件3。

45

办件类型

承诺件 þ

          即办件 ¨

46

运行系统

自治区政务服务通用软件系统

47

常见问题及
注意事项

   注意事项:先明确送审的环评文件对应审批权限后再向相关环保审批部门提交申请材料。

48

责任事项

1.受理责任:审核申请材料是否齐全、符合法定形式,并根据柳州市行政审批局审批权限决定是否受理。
2.审查责任:按照相关法律法规、技术规范、导则、标准等对送审的环评文件进行技术审查。
3.决定责任:符合条件的,出具支持的评估意见;对不符合条件的,提出不予支持的意见及理由。
4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

49

追责情形

 因不履行或不正确履行职责,有下列情形的机构及相关工作人员应承担相应的责任:
1.对符合形式审查条件的环评文件不予受理的;
2.未按照审查工作程序、时限开展技术评估工作的;
3.其他违反法律法规规定的行为。

50

行政复议

    公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。

51

行政诉讼

    1.公民、法人或者其他组织不服复议决定的,可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的,申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
    2.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。

52

备注

    其他需要说明的问题可列入备注栏。

填写说明:
    1、第11项“联办机构”指同一事项有两个以上实施主体或者有前置审批的,填写联办实施主体的名称,并明确牵头单位和配合单位;
    2、第17项“容缺补正方式”可根据工作实际单选或多选补正方式;
    3、第18项“申请方式”可根据工作实际单选或多选申请方式;
    4、第25项“实施对象性质”根据实施对象的范围可单选或多选实施对象性质;
    5、第32项“申请材料”中的“申请材料依据”应当详细列明所引用的法律法规规章规范性文件名称,不得包含“其他材料”、“相  关证明文件”、“等”表述,明确提交材料的类型、是否需要电子材料、份数、规格、必要性及描述、来源渠道、签名签章等要求,标明是否是可容缺的材料等;
    6、第33项“取消证明材料情形”填写具体取消证明材料名称,并根据取消类型进行勾选;
    7、第37项“办理流程”应当按照依申请行政权力事项和公共服务事项运行的所有环节逐项填写,包括步骤名称、办理人、办理时限、办理内容、办理结果和流程图等;
    8、第39项“收费标准”中的“支付方式”可根据工作实际单选或多选支付方式;
    9、第40项“办理公示”可根据工作实际单选或多选公示方式;
    10、第42项“办理进度查询途径”可根据工作实际单选或多选办理进度查询途径,网上查询和电话查询提供查询网址和电话。

 

附表1-技术审查申请函.docx

附表2-技术审查流程图.docx

附件1-技术审查申请函(示范文本).doc

附件2-建设项目环境影响评价文件技术审查工作流程图.doc

附件3- 结果样本.docx

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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